国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议上，确定了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括所有行业实施增值税转型及取消商业银行信贷规模限制等扩大内需、促进经济增长的十项措施。

所有行业实施增值税转型

　　在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

　　名词解释：增值税转型

　　增值税，是以商品和劳务为课税对象，以增值额为税基的新型商品和劳务税。该税被称为多环节间接税的现代形式。

　　按照“进项税额”的扣除方式，增值税可分为两种类型：一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金，不允许扣除外购固定资产所含的税金；二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内，所含税金都允许扣除。通常前者称为“生产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。我国现在实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税。

　　解读：增值税是中国第一大税种，其改革方案近年来备受关注。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，增值税转型是指从生产型向消费型改革，对企业生存和发展将起到很好的作用，帮助企业度过困难时期，保持经济增长。增值税转型2004年起在东北地区开始试点，张立群认为，增值税转型改革的全面推进说明国家财政政策的积极变化。

　　对此，中国人民大学校长助理吴晓求也表示，长期以来我国的经济政策不是支持扩大内需或通过促进内需来推进经济增长的，因此目前亟须进行政策转型。根据吴晓求的观点，我国首先应降低税负，让企业利润和居民收入增长，之后投资和消费才有增加的可能。

　　取消商业银行信贷规模限制

　　加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

　　解读：法国巴黎证券（亚洲）有限公司首席经济学家陈兴动昨日向记者表示，防止经济下行的举措之一就是要放松金融管制，要把货币政策传导机制尽可能调动出来。

　　全国工商联政策研究室主任陈永杰深知民营企业、尤其是中小企业的资金捉襟见肘。他认为，此次国家放松货币政策，要向民营企业、向中小企业倾斜。在取消对商业银行的信贷规模限制后，国家应采取鼓励政策，促进国有商业银行和股份制银行提高对中小企业信贷比重。